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缅甸联邦基本概况和地质矿产机构

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缅甸金属矿产和金矿的简介

缅甸大地构造属于中南半岛南向北构造带。特提斯——喜马拉雅中生代斑岩铜矿代延伸到缅甸。其余矿床、矿点多集中在东部高原区，成因为沉积类型。

钨锡矿是缅甸丰富的矿产之一，已知钨锡矿床、矿点主要集中在德林达依省、孟邦、克伦邦、克耶邦及掸邦南部的钨锡成矿带。特征在长140公里、宽50公里的成矿带内，带南部以锡较多，北带钨矿储量较大。最大为海达达矿带等5个矿床。探明锡矿的矿床类型为热度液脉型钨锡矿床。原矿产于花岗岩气成热液阶段。

金矿在缅甸的分布很广泛，沿伊洛瓦底江及其支流都有砂金分布。原生金主要分布在缅甸中北部那加山——阿拉干新生代褶皱带和东南部缅泰边界地带。大中小金矿床都有发现，集中到分布在敏金山实皆断裂带。敏金山脉位于实皆省东界中间部位。是一个由中酸性岩基和火山熔岩及碎屑岩组成的岩弧带，宽30公里，长大于100公里。分布众多岩金金矿，其成因类型为深成中温热液含金石英脉型。成矿期为白垩世纪晚期。同时有斑岩似斑岩铜矿床大都伴有生金矿。在实皆断裂带东部为高地，古生代、中生代地层出露区，南北超过600公里。金矿容矿岩石为板岩、砂岩、泥岩和砾岩、石英岩，地层时代属晚古生代和中生代。金锑成矿与碳酸盐化形成的燧石——碧玉状石英角砾岩化有关，金、锑伴生。已有资料表明实皆大断裂带，是一个重要金矿成矿带，缅甸境内的几个大型金矿矿床都是产于该断裂带的主要断裂和次断裂以及派生的羽系断裂区。这些大金矿的主要类型为破碎融变岩浅成热液型金矿。

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缅甸对矿业权管理的法律法规

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矿业税费

根据缅甸矿山法规定，对矿业经营活动征收税费包括有：所得税、权利金、许可费、固定地租等。

1所得税为30%，生产前三年免收所得税。许可费、为最初投资的5%，一次性收取。固定地租，每年计收20美元/平方公里；而勘查阶段最少不低于15美元/平方公里。

2矿产权利金，矿山部确定的费率如下：金、银、铂、铱等10种贵金属费率为4%-5%；铁、铜、锌、铅、锡、钨、镍、锑等13种矿的费率为3%-4%。

3计算权利金的矿产品销售价值是以当时国际市场价格计算。

42002年政府修改了外国投资法和缅甸矿山法，并制定了鼓励措施以吸引外国矿业投资者。诸如：矿山建设期内税费全免，在矿山投产后有3年免税期；金和其他贵金属的权利金从5%降到2.5%，其他金属从4%降到2%。

对外投资的管理部门为缅甸联邦外国投资委员会。

政策的依据是1988年颁布的《缅甸联邦外国投资法》。法律规定：

（1）外国投资者可按100%的外资进行投资，可独资，亦可合资经营或成立有限股份公司，规定合资企业，外资不得少于总资金的35%。

（2）经许可从事矿产勘查与开采活动时，必须与政府指定企业签订合同；经许可组织的经济组织，必须向缅甸保险公司实行各类投保；组建的经济必须优先招聘缅甸公民，如确实需要，可聘外国专家和技术人员。

（3）为鼓励外国投资，允许投资者可享有10种税收减免措施。如企业建成的头三年，用于生产而进口的原材料，可减免关税或其他国内税，或两种税收同时减免。

（4）外资投资利润（毛利）扣除各种税款和规定的基金后的纯利润部分可按现行官方兑换率汇往国外。

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缅甸矿业开发现状

民选政府执政后，获得探矿权公司多为韩国、欧洲等国家企业。根据矿业部数据显示，目前已获准开采的矿区，占缅甸国土面积的0.409%，176个市镇辖区内，共蕴藏有40多种矿物，其中20多种为世界矿产业高价矿物。

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优势和机遇：

缅甸的人口约5200万。缅甸的劳动力资源丰富而且素质较高。缅甸人生性温和，易于管理。最后，缅甸的劳动力成本较低。一般情况下，工人月工资仅为几十美元。

区位优势，技术相对优势，灵活的机制国内政策支持力度加强，尤其是资金方面。

缅甸对外资的优惠政策带来的机遇了促进经济发展，鼓励和吸引外资等私营经济，缅政府制定了一系列法律法规：《外国投资法》、《外国投资法实施条例)等，给予外资诸多优惠条件，如任何从事商品生产和服务性的企业，自开业第一年起三年内免征所得税等。

虽然缅甸现阶段正受到美欧等国的制裁，但是，缅甸是东盟成员国，其产品在进人东盟其他国家享受优惠关税待遇。东盟自由贸易区现己初步建成，东盟各国间将日益消除关税和非关税壁垒。而且，作为WTO成员国，缅甸大多数产品外销时无配额限制(除美欧等国)。缅甸是“最不发达国家”之一，出口享受普惠制(GSP)待遇。

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面临的挑战

政治环境

中国和缅甸的政治制度、意识形态和价值观念存在差异。而缅甸是军政府控制的资本主义国家。不同的政治制度、意识形态和价值观念的国家当然可以进行经济合作，但合作会受到一定的影响。

社会现状

目前缅甸还存在着诸多制约外资的因素。缅甸电力严重不足、交通、通讯落后、工业区设施不完善。缅币的官方价大大低于市价，影响了潜在的外来投资者的信心。另外，在缅甸，尚存在执法者任意解释法令、办事拖拉，贪污腐败盛行等现象。

处于“军阀时代”

下图是最新的缅甸民族地方武装分布。

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插播缅甸开矿应急联系方式

外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心电话(24小时)

+86-10-12308或+86-10-59913991

中国驻曼德勒总领馆领事保护电话

+95-9-259172726。

硬件设施

运输条件较为单一，目前多数矿产品出口只能通过仰光港口进行海运，缅甸国家出口贸易不支持信用证，需现金支付，因此提醒矿产贸易商投资仍需谨慎。

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在缅甸投资矿业的几个优势是:

办证手续简单,只需要提出申请,就可以获得批准.不需要像国内一样申请、探矿、采矿等环节,可以直接申请采矿。

办证费用低，整个矿山的办证费用大约只需要50-60万人民币即可完全办好。

矿石储量大、品位高,这样的矿在国内现在是很少有的。

开采费用低，在缅甸开采矿山，在基础设施和人力资源方面可以大大节省，税收也比在国内少。

矿山离中国边境很近，对充分利用两个市场有利。

具有竞争力。因品位高，初期不需要选矿（减少初期投资，快速实现正向现金流），交通便利，开采成本低，所以，产品进入国内后，在价格上具有竞争优势，利润空间大。

运作方案：

在缅甸注册一个矿业公司，负责矿山开采和矿石出口及其他社会事务。在国内边境县市注册一个贸易公司，负责进口矿石和加工、销售等各项事情。(实际就是左手与右手做贸易) 

缅甸政府，为了鼓励投资商的决心，办一个采矿证，只要50~60万元人民币，而且办选矿厂，冶炼厂不需要令办手续，只要征地即可。

建立一套完整有效的找矿思路和方法，做到短、平、快，少投入、多产出，以市场需求为导向，以双方的利益为核心。

投资合作方式可以是以下几种:

与缅甸政府直接合作，缅政府提供矿山资源、开采手续、负责征地及社会事务；投资方负责技术和资金投入，包括开采技术人员、开采运输设备、厂房、加工设备、生产管理等，双方按股份分配收益，大致是投资方70%的股份。投资方自行开采，政府给予办理开采许可手续，投资方需要交纳资源使用费和相关的征地补偿费用等。

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